Infrastructures, routes et transports en Seine Maritime.

Le bilan de 45 mois de responsabilité des perspectives.Mon intervention au cours des débats sur le budget 2008.45 mois
C’est le délai qui nous sépare du début de ce mandat.
45 mois durant lesquels j’ai pris la mesure de la mission qui m’était confiée et des conditions dans lesquelles il nous fallait l’assumer.
Je suis de ceux qui pensent qu’il y a, en politique, l’annonce, l’apparence d’une part et que d’autre part il y a la réalité.
Mais il ne fut pas nécessaire de lancer un audit pour faire le point de la situation.
Un regard sur la cartographie du patrimoine routier suffisait pour détecter les secteurs parfois d’abondance à d’autres en évidente carence.
Il m’a été donné de vérifier sur le terrain ces inégalités criantes

inégalités de traitement fortement remarquées et contestées par les nombreux maires rencontrés.
Un point rapide sur le budget 2004 montrait de nettes insuffisances au regard des interventions à fournir.
Pourtant les outils étaient là, il convenait simplement de les mettre en action. Pour exemple un marché d’entretien sur le réseau 3ème catégorie à bons de commandes et basé sur un mini maxi et la ligne budgétaire consacrée à 0.
Ce chapitre budgétaire à fait un extraordinaire bon en avant passant de zéro à…. 9M€ en 2005 11M€ 2006 ; 11M€ en 2007.
Les résultats sont la à la satisfaction de la grande majorité des maires et des habitants qui l’ont souligné à 90% lors de l’enquête de satisfaction préparatoire à l’assemblée des maires de 2006. Ces bons résultats sont à mettre au compte de la grande disponibilité et implication de l’ensemble du personnel à tous niveaux de responsabilités ; et je remercie monsieur Jolivel de bien vouloir transmettre ces félicitations à tous les agents placés sous son autorité.
Permettez moi aussi de leur attribuer la distinction qui vient honorer le département de seine Maritime pour sa forte implication dans la lutte pour la sécurité » routière. La Prévention routière à en effet décerner à notre département le premier prix des écharpes d’or pour la catégorie département et région de France.
Cette distinction vient couronner quelques années d’efforts constants,__
La montée en puissance du service des routes est palpable :120M€ de réalisation ces deux dernières années pour une moyenne à – de 80 M€ pour les années passées.
Les statistiques le montrent notre département voit régresser, et c’est tant mieux son niveau d’accidentologie. Mais tant que la route, même si elle n’est par elle-même jamais ou très rarement mise en cause, sera source de drames, notre mission se poursuivra, et cette distinction nous confère évidemment de nouvelles responsabilités.
Ainsi nous venons d’engager une campagne de sensibilisation à la prudence et à la courtoisie sur les routes de Seine Maritime .J’invite tous les « seinomarins » à participer à cette action contre la criminalité routière.
Durant ces 45 mois de nombreuses réalisations ont été effectuées, la liste est impressionnante, et les quelques minutes qui me sont attribuées ne suffiraient pas à en faire l’énoncé, mais elle est disponible. Citons :
Au-delà de l’entretien et la gestion des 6600 kms de routes départementales des opérations d’envergure comme la construction de voies nouvelles la Rocade Sud de Rouen qui sera mise en service au printemps 2008 la Rocade Nord du Havre et la déviation d’Harfleur, dont la maîtrise d’ouvrage a été transférée au Département en 2006, ainsi que les routes départementales 95 entre Franqueville-Saint-Pierre et la limite du Département de l’Eure et les études et la concertation sur la RD173 entre Lillebonne et Gruchet le Valasse qui permet d’envisager la réalisation en 2008 du giratoire du Becquet, un soutien financier conséquent au volet infrastructures du Contrat de Plan Etat Région, dont l’opération phare demeure la construction du pont Flaubert à Rouen.
La mise en service de la déviation de Goderville en mai 2006 et celles de Forges-les-Eaux et de Bléville cet été.
Une vingtaine d’opérations individualisées, axées sur des travaux destinés à améliorer la sécurité et la fluidité des échanges et concernant pour la plupart la réalisation de giratoires, ont également été mises en service (giratoires de Tourville-la-Rivière, de Grèges, d’Harfleur, de Saint-Sauveur-d’Emalleville, de Berville-sur-Seine…).
Ayons à l’esprit quelques grandes décisions ;
D’abord celle de la gratuité du pont de Brotonne, mettant ainsi en concordance, les souhaits que nous exprimions lorsque nous étions dans l’opposition.
Puis la création d’un plan pluriannuel d’intervention (150M€)
pour sécuriser six axes stratégiques du département décidé par notre Assemblée le 13 décembre 2005, qui concerne les routes départementales :

• 915 entre Dieppe et Gournay-en-Bray,
• 919 entre l’autoroute A 28 et Forges-les-Eaux,
• 925 entre Le Havre, Fécamp, Dieppe et Eu – Le Tréport,
• 926 entre Fécamp et la RD 6015,
• 982 et 43 entre Rouen – Caudebec-en-Caux – Tancarville,

131, 490, 913 et 131E axe Yvetot – Pont de Brotonne – La-Mailleraye-sur-Seine et le contournement d’Yvetot La mise en place d’un Centre d’Information et de Gestion du Trafic qui centralise les informations sur l’état des routes et du traficle numéro…0820076776……De nombreuses et diverses interventions de soutien aux collectivités désireuses de sécuriser les traversées de leur commune, à ce titre le service a tenu sur place une moyenne de 130 réunions qui donnent notamment lieu à des renforcements de la signalisation, des aménagements temporaires, des changements de limitation de vitesse, des études de traversée d’agglomération, des aménagements de carrefours, des études d’itinéraires et des diagnostics de sécurité. L’accompagnement financier
27M€ pour des travaux en traversée des agglomérations soit réalisés directement par le Département ou placés sous la maîtrise d’ouvrage des communes.
25 M€ pour les travaux de voirie communale réalisés par les communes et les groupements de communes
ainsi que l’acquisition de matériel de voirie. + d’ 1M€
Il intervient aussi plus fortement pour aider les communes victimes d’intempéries.
L’ INNOVATION ROUTIERE
Voilà un sujet qui nous imotive en finançant et en participant aux opérations

• subvention à la commune de Saint-Aubin-les-Elbeuf pour la réalisation d’une chaussée urbaine démontable (490 000 € de travaux – subvention de 196 000 € – 40%),
• réalisation d’enrobés à liant végétal (revêtement de la piste cyclable de la déviation de Bléville),
• réalisation d’enrobés tièdes pour la déviation de Goderville,
• revalorisation et retraitement de matériaux en place pour constituer des enrobés.

Toute cette politique est définie dans l’orientation qui fut décidé :Inscrire le département dans une politique de DEVELOPPEMENT DURABLE
Dans le domaine routier

• la prise en compte de la gestion de l’eau lors de renouvellement des chaussées en favorisant des techniques d’hydraulique douce pour l’écoulement des eaux,
• la gestion optimisée et la valorisation des matériaux excédentaires et la gestion des déchets (Rocade Sud de Rouen),
• la généralisation de la demande d’évaluation environnementale dans la conception des projets routiers structurants,
• la prise en compte dans les dossiers de demande de subvention de techniques innovantes respectueuses de l’environnement par le biais d’une bonification du taux de subvention.

Nous avons cependant du supporter des décisions qui furent prises et soutenues par l’ancienne majorité, je pense à la pseudo décentralisation qui a transféré les charges de travail sans les moyens de les mettre en œuvre.
300Kms de route nationale, sous prétextes qu’elles n’ont plus d’intérêt national.
__Peut-on croire un seul instant, au regard du trafic (PL notamment) généré par port 2000 que les principaux axes du département ne seraient plus que d’intérêt local Evidemment non.
Et pourtant c’est bien le trafic,de par sa nature et son importance, qui constitue l’élément principal déterminant les caractéristiques routières et leurs conséquences financières. __Il faut quand même savoir que 1PL, en matière d’agressivité mécanique sur les chaussées est l’équivalent de : le chiffre va vous faire sursauter tant il est impressionnant ;
1 million de voitures.
En terme de coût c’est 5 à 10 fois supérieur à celui qui serait nécessaire pour un usage qualifié de local, une longévité réduite, et des obligations de lourd entretien renouvelé.Tout cela bien sur à la charge des seinomarins.
Aussi, j’ai demandé au service des routes d’engager sous les formes les plus diverses des mesures contraignantes visant à réduire sensiblement le trafic PL dont l’intérêt national et international est avéré ; sur les routes départementales et le reporter sur les itinéraires autoroutiers.
Je vous fais part des propositions suivantes :

1 – Poursuivre la réalisation des grands projets engagés et généraliser la démarche d’évaluation environnementale

2 – Engager les opérations routières du contrat 276

3 – Améliorer le niveau de service et la qualité d’entretien et de sécurité du réseau routier départemental en consacrant les efforts sur :

• la qualité des chaussées et des revêtements à adapter aux types de routes
• la qualité des dépendances vertes, accotement, fauchage évoluant vers le fauchage différencié, élagage…
• la qualité des eaux de chaussée et l’entretien des bassins de retenues, conformément à la politique départementale de l’eau

4 – Maintenir en bon état et assurer les gros travaux d’entretien du patrimoine Ouvrages d’Art (1 000 ponts) et des ouvrages exceptionnels : Pont de Brotonne, Pont Corneille à Rouen, Pont Mathilde à Rouen

5 – Poursuivre et renforcer la politique de sécurité routière autour du CDSR :

• travaux de sécurité d’infrastructures
• engager des études expérimentales visant à sécuriser l’infrastructure
• aider les associations pour une meilleure prévention
• moderniser la signalisation
• routes plus sûres

6 – Réunir les conditions pour soutenir l’innovation routière avec des chantiers expérimentaux :

• retraitement en place des chaussées pour valoriser les matériaux in situ
• prévoir des variantes avec des liants d’origine végétal
• enrobés à basse température

7 – Soutenir les projets des communes en matière routière :

• traverse d’agglo
• aide à la voirie communale

8 – Réaliser le programme de modernisation et de sécurisation des itinéraires stratégiques : 130M€ sur 12 ans

9 – Engager les études et les travaux d’itinéraires pour la requalification et la sécurisation des 300 km de routes transférées

Comme vous le voyez nous vivons un période latente de notre politique des déplacements du quantitatif au qualitatif. Une politique de service public accessible à toutes et tous Le fait qu’il y ait des inégalités de traitement des territoires m’est insupportable.
Voici quelques semaines, mon ami Boris Lecoeur, le maire de Maromme, m’invitait à la présentation de l’étude concernant la sécurisation de la RN 15 qui traverse sa commune.il mène une bataille pour obtenir des engagements des diverses institutions dont l’Etat qui fut jusqu’à janvier 2006 propriétaire ( c’est l’ héritage).
La RN 15 et la RN 13 ne font plus qu’une en arrivant à Paris.
Seulement 2 KMs n’ont pas été transférés. La traversée de Neuilly.
Un projet de couverture 2 milliards d’€ 2000 habitants
Pourquoi ce qui serait possible à Neuilly ne le serait pas à Maromme, les habitants de seconde zone. Qui peut prétendre que le combat du Maire de Maromme est injustifié,

J’ai déjà eu l’occasion de le dire ici, la route à elle seule ne peut supporter une telle activité. Notre pays dispose d’atouts considérables pour développer les modes de déplacement les plus divers. notre département aussi Le fleuve, le fer mais j’ai déja longuement développé cette question hier et j’insiste sur la nécessité d’engager rapidement la réflexion sur le 3ème franchissement de l’estuaire. Ce sujet me permet la transition avec le secteur transport. Avant de développer, et donner des éléments concrets sur l’évolution de la mise en œuvre de notre politique des transports ; Quelques mots sur la situation des transports scolaires depuis la rentrée. Nous avons déjà eu l’occasion, lors de la dernière session de discuter de ces questions. Je me dois donc de vous faire part de situation aujourd’hui. Il semble donc que les divers dysfonctionnements connus et trop nombreux soient résolus. Une telle situation même quelque peu différente s’était déjà produite à la rentrée 2004 et c’est l’autre groupe qui était concerné. Je le répète Ce sont des situations inacceptables Chaque fois, nous avons pris des dispositions pour exiger des sociétés concernées titulaires du marché de respecter la cahier des charges sur lequel elles se sont engagées, et qui est l’expression de notre orientation politique. Force est de constater que des freins, voir des obstacles se sont dressés. Les derniers évènements connus ont montré que pour partie ils étaient consécutifs de la boulimie excessive de quelques sociétés qui après avoir absorbé, totalement ou partiellement les entreprises locales, se livrent une guerre.qui remet en cause nos orientations de service public et prend en otage les élèves. Il faut appeler les choses par leur nom. Nous vivons et subissons les conséquences de ce qu’il faut bien appeler la logique de l’économie capitaliste. Ne nous voilons pas la face : Demain nous devrons à faire face si nous n’y prenons garde à une stratégie des deux groupes qui imposeront leur loi, ils se partageront le marché sans abandonner pour autant l’idée de grossir au détriment de l’autre. Je souhaite donc que nous sortions de cette état de soumission ; Aussi j’ai demandé au service d’engager une réflexion, la plus large possible, pour examiner toutes dispositions,sans en exclure aucune,visant à asseoir notre autorité dans la maîtrise de nos ambitions.

Sur cette questions des transports nous travaillons avec nos collègues de la région et du département de l’Eure et ceux des grandes agglomérations dans le cadre du plan régional des déplacements. Mais notre politique à considérablement évolué, et ce ne sont pas les péripéties de la rentrée scolaire qui la remettent en cause. Une nouvelle politique, avec un nouveau Schéma Départemental des Transports a été définie en juin 2006, et ajustée en juin 2007, Un budget passant de 30M€ au CA 2003 à 41 M€ au BP 2008. Avec pour objectifs

• Encourager le transfert modal
• Favoriser le covoiturage
• Développer l’offre de mobilité et rendre accessible au plus grand nombre les transports collectifs
• Améliorer l’accessibilité des TC aux Personnes à Mobilité Réduite
• La nouvelle Tarification est un des éléments clés de cette politique

• Septembre 2006
• __Billet à 2€
• Carte 10 trajets à 12€, PASS à 40€/ mois, 100€/ trimestre

__

• __Mars 2007
• Tarif social: carte 10 trajets à 2€ __

• Septembre 2007
• __Tarification réduite à 1€ pour les trajets de moins d’1/4h)
• Transports scolaires
• Tarification forfaitaire unique à 31,5€/an
• Abandon des critères de carte scolaire et de distance à l’école
• Gratuité pour les élèves handicapés à plus de 50%

__ ? Janvier 2008 o __Pass jeune à 31,5€/an pour les moins de 25 ans __ Le bilan : un quasi doublement de la fréquentation sur les lignes régulières

L’Organisation pertinente de l’offre est une donnée essentielle de l’évolution de cette politique Rabattements TADàlignes régulièresàTCSP

? Rabattement des lignes régulières sur les sites propres urbains ou les gares SNCF o Fécamp/ le Havre via Bréauté o Plateau de Caux via LER o Dessertes de Bolbec, Caudebec en Caux, et Lillebonne, vers Yvetot et Bréauté

? Densification et cadencement des lignes structurantes o À la 1/2h en heures de pointe o À l’heure en heures creuses

o Expérimentations (début 2007) de Transports à la Demande Cibles : Personnes âgées ou en recherche d’insertion o Mobilité quotidienne interne dans chaque canton et à destination de tous les pôles administratifs sanitaires et de marchés Résultats : 600 adhérents, plus de 3000 voyages en TAD depuis février 2007

la Généralisation du TAD est programmée dès le début 2008 o 1.1.1. Réduction des discontinuités

? Groupes de travail AOT/AOTU dans le cadre du PDR (Charte régionale d’inter-modalité) o Aménagement de plates-formes intermodales o Optimisation des correspondances o Intégration billettique et tarifaire o Information inter- et multi-modale

? Schéma départemental d’accessibilité des TC aux PMR (en cours d’étude : devrait être soumis à l’assemblée départementale à sa 1ère session ordinaire de 2008)

2. DEPLACEMENTS DOUX

Une nouvelle politique a été adoptée en octobre 2005 sous forme de Plan Départemental des Circulations Douces, intégrant notamment un Schéma Départemental des Véloroutes et Voies Vertes.

Un programme pluriannuel de 33 M€ de Véloroutes et Voies Vertes Le POINT D’AVANCEMENT SUR LES VELOROUTES ET VOIES VERTES Avenue Verte du Pays de Bray

St Aubin le Cauf / Forges? en service

Forges /Gournay ?Tracé quasiment arrêté/ Faisabilité technique terminée/ Enquêtes diverses à prévoir/ Travaux 2010

Arques /Saint Aubin ?Maître d’œuvre désigné/ Travaux 2008

Dieppe Arques ?Tracé non arrêté en attente du feu vert de RFF pour utiliser une partie de leur emprise

Avenue Verte Dieppe Fécamp? Maître d’œuvre en cours de désignation/ Procédure de retranchement en cous de reprise par RFF / Préemption annoncée de certaines communes (Hautot sur mer, St Denis D’aclon, Colleville, Fécamp.Cany Barville et Valmont)/ Travaux 2010-2011

Contournement Vert du Havre? Maître d’œuvre désigné/ Travaux en cours d’attribution (AO infructueux)/ Travaux fin 2007-Début 2008

Véloroute du Val de Seine

Petiville/ Villequier?En service/ Abattages et replantations effectués au printemps 2007

Extensions vers Caudebec et ND de Gravenchon? prévues en priorité /1ère réunion de concertation avec les maires à fin mai / Tracé consensuel arrêté/ Procédures DUP-Loi sur l’Eau/ Acquisitions à prévoir/ Travaux 2009-2010

Association Paris Londres

Il est convenu de créer une fédération de 2 associations : l’une anglaise, l‘autre française type loi 1901 Pour cette dernière, des statuts ont été proposés et validés par les techniciens des départements les plus concernés, et dont les élus semblent réceptifs à la création d’une structure d’itinéraire (Oise, Vald’Oise, Eure, Paris) : je dois rencontrer les Yvelines et les Hauts de Seine avant la mi juillet J’avais prévu soumettre un courrier officiel à votre signature, avant la fin de ce mois, pour inviter vos collègues des autres départements à adhérer à cette association Les collègues britanniques sont à un état d’avancement analogue L’objectif serait de réunir tous les partenaires potentiels français et britanniques, avant la fin de cette année, (il était évoqué Dieppe), pour créer simultanément les 2 associations et la fédération. Une réunion est proposée à cet effet par les partenaires anglais, pour le 24 octobre à Lewes Vous trouverez ci-joint les projets de courriers en cours de préparation à cet effet

2.1. VELOROUTE DU LITTORAL

? Poursuite de la sécurisation de la Véloroute du Littoral : piste de Cauville-sur-Mer, ou du Bourg-Dun.

2.2. AVENUE VERTE DU PAYS DE BRAY

? Organisation des 9èmes Rencontres des Départements cyclables, ainsi que de l’événement « Roues Libres » en septembre 2005

? Mise en service en 2006 de la section entre Beaubec-la-Rosière et Forges-les-Eaux

? Finalisation du projet pour des travaux programmés en 2008 entre Saint-Aubin-le-Cauf et Arques-la-Bataille

? Finalisation en cours du tracé entre Forges-les-Eaux et Gournay-en-Bray

? Poursuite de la concertation avec les partenaires français et britanniques sur le projet franco-britannique de l’itinéraire cyclable Paris-Londres 2.3. VELOROUTE DU VAL DE SEINE

? Abattage et replantation fin 2006/début 2007 sur la voie verte entre Petiville et Villequier

? Approbation locale courant 2007 de l’avant-projet entre Caudebec et Notre Dame de Gravenchon

? Intégration de la Véloroute dans le projet de requalificationn par la direction des Routes, de la RD51 entre la mairie de Croisset et Val de la Haye

? Délégation à la CAR (2,9M€) de la section de véloroute du Val de Seine interne à l’agglomération de Rouen (Hors RD51) 2.4. CONTOURNEMENT VELO DU HAVRE

? Réalisation de l’avant-projet en 2007 pour des travaux programmés en 2008 du contournement vélo du Havre. 2.5. COLLEGES ? Avant-projet finalisé en 2007 de la desserte cyclable du collège de Caudebec-en-Caux,

? Réalisation en 2007 d’une étude de faisabilité de desserte cyclable du collège de Oissel. 2.6. SUBVENTIONS

? Une nouvelle ligne de subvention a été créée, concernant le soutien aux collectivités lors de la création de voies vertes, pistes cyclables, bandes cyclables, parkings à vélos,… Remerciements à Monsieur Cleret, à toutes celles et ceux qui, à ses cotés, oeuvrent avec déterminantion dans la gestion quotidienne et travaillent à la définition des moyens à mettre en oeuvre notre politique. Comme vous le voyez nous ne sommes pas à la veille de l’extinction des services publics. Mail il faut des moyens financiers . Ils existent, la France n’est pas en faillite. Non sa richesse est détournée de la vie publique pour enrichir quelques uns, alors que dans le même temps les richesses de ces quelques uns ne participent pas au développement du pays. Quelle injustice !Daniel Paul et Jean-Paul Lecoq avec le groupe des députés communistes ont interpelé Mme la ministre des collectivités locales pour lui demander son avis sur le principe de taxation des actifs financiers. Voici sa réponse : »il est vrai que nous réfléchissons depuis des années sur la taxe professionnelle qui est assise essentiellement sur les immobilisations des entreprises. Il a été envisagé, a la suite d’un rapport de l’asseoir danatage sur les actifs financiers….mais il y a des obstacles. » Une porte est ouverte, ne laissons pas quelques privilégiés la refermer. J’invite les collègues de la majorité présidentielle et ce n’est pas courant à soutenir leur ministre dans cette démarch; et les élus de gauche à élargir l’ouverture. Car ces deux obstacles ne sont pas insurmontables La volatilité ?? on a trouvé des réponses pour la TIPP et les frais de succession La localisation ?? Création d’un fonds national de péréquation qui prenne en compte l’effort social des collectivités pour soutenir Maromme plus que Neuilly. On nous invite au terme du Grenelle de l’environnement à respecter la planète Respecter la planète c’est d’abord respecter l’homme partout ou il se trouve. Il faut en finir avec cette idée que quelques uns pourraient en dirigeant la terre s’accaparer. ses richesses. ces richesses doivent servir son développement hamonieux, et celui des humains . Alfred Capus disait : « il ne faut se résigner qu’au bonheur » C’est le sens de mon engagement !